2025年11月26日に、子どもに向き合う全国各地の支援者が学び/知見/意見をシェアするオンラインイベント「こども支援ナビMeetup」の第28回が開催されました。
今回は、一般社団法人うみのこてらす（以下、うみのこてらす）の代表理事である川邊 笑氏をお迎えし、「過疎地域における『子ども支援』のかたちーうみのこてらすが挑む、地域で支える子どものインフラづくりー」というテーマで、うみのこてらすを始めるに至った課題感やうみのこてらすの活動についてお話いただきました。
イベントレポート第3回では、徳島市での活動と将来の展望を伺います。
連載第1回・第2回はこちら
プロフィール：川邊 笑（かわべ えみ）氏
一般社団法人うみのこてらす 代表理事。
2000年生まれ。徳島県牟岐町出身。
2024年「Forbes JAPAN いま注目のNPO50」に選出。
筑波大学教育学類卒業。中高理科教員免許取得。
学生時代に認定NPO法人Learning for All で3年間、学習支援活動に取り組んだのち、地元に戻りこども支援活動を始める。2020年に活動をスタートさせ、2023年に法人化。
徳島市での活動概要：中高生のフリーカフェ
徳島市内では現在、対面の拠点を2か所運営しています。いずれも中高生向けの「フリーカフェ」という形で、誰でも立ち寄れる居場所としています。
海部郡の事業と違い、対象者をあえて限定していない理由は、地域ごとに必要とされている支援を届けたいからです。海部郡では、学校に行かない子どもが日中に過ごせる場所自体がありませんでした。一方、徳島市内には行政の教育支援センターが一定程度整備されています。なので、徳島市で特に不足しているのは、中高生が放課後に安心して過ごせる居場所だと感じました。さらに、徳島市内には子ども食堂が多くありますが、小学生向けが中心であることから、中高生を主な対象とした居場所が必要だと考えました。
誰でも利用できる形で運営していますが、常連として通っている中高生の中には、さまざまな課題を抱えている子どももいます。将来的には、ニーズに合わせて日中に不登校の子どもが過ごせる拠点なども開設したいと考えています。
フリーカフェの特徴：学生主体の運営
徳島市内の拠点の特徴は、学生ボランティアやインターンが主体となって運営していることです。学生が無理なく、かつ責任をもって関われるよう、大学の前期・後期に合わせた半年ごとのプログラム制を採用しています。
インターン生は、ボランティアの採用や育成、日々のサポートを担い、子どもにとって良い支援ができているか、活動が学生自身の学びに繋がっているかに責任をもちます。インターン生自身が「どうすればより良い支援や学びになるか」を考える場を設けてくれて、運営と学びの両面で良い循環が生まれていると感じています。
また、子どもに関わる上で必要な知識や視点を身につけると同時に、学生自身の学びを深めるため、研修や振り返りも重視しています。自己開示やロールプレイを通じて得た気づきを日々の関わりに生かし、主体的に学び合うプロセスを大事にしています。
本人以外の理由で人生を諦める徳島県・日本の子どもをゼロにする
私たちが5年ビジョンとして目指しているのは、本人以外の理由によって人生を諦めてしまう徳島県内の子どもをゼロにすることです。そのために、対面とオンラインを組み合わせたハイブリッド型の支援体制を構想しています。
私たちが目指す「徳島モデル」とは、地域で月に1回でも継続して開かれている子ども食堂や居場所、オンライン支援、中核となる対面の拠点を分断せずに繋ぎ、子どもたちが状況に応じて行き来できる支援の仕組みです。月1回の子ども食堂は子どもと出会って関係を作るきっかけとなり、オンラインは対面でアクセスしづらい子どもと出会ったり、距離に左右されない継続的な関わりを支えたりします。さらに、より支援が必要な子どもに向けて、中核となる対面の拠点を運営します。
オンラインだけでは出会えない子どもがいる一方で、対面だけでは支援が行き届かない子どももいます。さらに、厳しい地方財政の中で拠点を増やすことには限界があります。だからこそ、それぞれの強みを生かし合うハイブリッド型の支援によって、徳島県全体に支援の網を張り巡らせることが重要だと思います。
将来的には、人口規模を踏まえた支援のあり方を検討し、施策に反映したいと考えています。人口3万人規模の小さな自治体で活動する団体とネットワークを築きながら、地方に即した政策提言を行うことが目標です。
今後の課題：事業運営と行政連携
今後の課題の1つ目は、スタッフの採用です。都市部のように求人を出せば人が集まるわけではなく、現地に来て実際に関わってくれる人をどう増やすかが課題になります。ですので、関係人口を増やすことから始めています。
具体的には、ボランティアとして関われる機会を多く用意したり、県外から来る人が一定期間滞在しながら関われる仕組みをつくったり、長期休みに短期ボランティアを受け入れたりしています。時間はかかりますが、こうした関わりを通じて「この地域で続けて関わりたい」「この活動をもっと担いたい」と感じた人に、段階的にスタッフになってもらうことが大事だと考えています。
また、事業を進めるうえで地域のキーマンの協力が欠かせません。地方では、どれだけ事業の内容が良くても「誰が担い手なのか」が重視されるからです。そこで、事業を始めてから関係者や住民に説明するのではなく、始める前から多くの人に相談し、一緒に考えることを大切にしてきました。すぐに成果が見える取り組みではありませんが、こうした積み重ねが信頼関係を育み、事業を続けていくための土台になると感じます。
行政との連携においても、地方ならではの難しさがあります。多くの自治体では財政状況が厳しく、担当職員の数も限られているので、行政だけで対応できることには制約があります。
一方で、小規模な自治体だからこそ、意思決定が比較的早く、事例をつくりやすいという側面もあります。なので、職員の方々の状況を理解し、行政の方が関わりやすい枠組みを提案することを意識しています。そして、事務作業を担うなどの工夫をしながら、行政とも協力できる道を考えていきたいです。
まとめ
今回は、川邊さんに、うみのこてらすの徳島市での活動や目指す未来像について伺いました。ポイントを以下にまとめます。
- 徳島市では、誰でも訪れることができるフリーカフェを運営している。牟岐町と違い、対象者を限定していない理由は、徳島市では放課後の居場所が足りないと感じたからである。フリーカフェは大学生が中心となって運営している。
- 将来的には、対面とオンラインの支援をハイブリッドで組み合わせた「徳島モデル」を作ることを目指している。対面の子ども食堂や居場所とオンライン支援を組み合わせることによって子どもたちも状況に応じてさまざまな支援に繋がることができ、徳島県内に支援の網を張り巡らして人生を諦める徳島県内の子どもを0にすることが目標。
- そのために、団体の運営や行政連携が重要だと考えている。関係人口を増やしてその中からスタッフの採用を行うことや、地域の方と協力することを重視している。また、財政状況が厳しいものの、意思決定が比較的早いという小規模自治体の強みを活かして、行政と協働したいと思っている。
第4回では、質疑応答の模様をお届けし、地方ならではの強みや悩み、オンライン支援の工夫などを教えていただきます。
※本記事の内容は団体の一事例であり、記載内容が全ての子ども支援団体にあてはまるとは限りません
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