2025年12月16日に、子どもに向き合う全国各地の支援者が学び/知見/意見をシェアするオンラインイベント「こども支援ナビMeetup」の第29回が開催されました。
今回は、特定非営利活動法人Chance For All（以下、CFA）の代表理事である中山 勇魚氏をお迎えし、「子どもの幸福度と『あそび』の価値：Chance For All が実践する、子どもの”やりたい”に寄り添う居場所づくり」というテーマで、CFAの問題意識や活動内容についてお話しいただきました。
イベントレポート第1回では、CFAの問題意識や放課後に着目した理由をお伝えします。
プロフィール：中山 勇魚（なかやま いさな）氏
特定非営利活動法人Chance For All 代表理事。
早稲田大学教育学部卒業。日本放課後学会副会長、東京都学童保育協会副会長等歴任。学生時代から学童保育の現場で働き、29歳で「こどもたちのための学童保育」CFAKidsを開校。こどもの主体性と民主的な場づくりを重視した取り組みが共感を呼ぶ。学童、駄菓子屋、公園や大学等多様な環境で居場所やあそび場を運営。また、日本で初めて「放課後の質」を向上させるために作られた制度である「認証学童制度」の提唱や、平時でも被災時でもこどもの権利が保障される社会を目指した全国ネットワーク「J-CST」など社会システムの変革も実践している。TOYP/全国知事会会長賞。キッズデザイン賞/内閣総理大臣賞等受賞。
CFAについて
こんにちは、CFAの中山です。小学生の放課後や学童に関する活動や研究を行っています。
CFAは、「生まれ育った家庭や環境に関わらず、だれもがしあわせに生きていける社会の実現」を目指して活動しています。
設立当初は、家庭や環境によってその後の人生が左右されない社会を目標としていました。しかし、実際に現場で活動を続ける中で、DVから逃れるために名前を変えて暮らす親子や、家族が離れ離れになってしまった子どもなど、厳しい状況に置かれた子どもたちと出会ってきました。
そうした経験を通して、家庭や環境が人生に大きな影響を及ぼしてしまう現実を認識するようになりました。そこで、現在はこれを前提としたうえで、それでもなお「誰もが幸せに生きていける社会」とはどのような社会か、探求していこうと考えています。
CFAの活動の1つに、地域の中で子どもが安心して過ごせる居場所づくりがあります。子どもが「行きたい」と思ったときに、自分の意思で行ける場所があることを大切にしています。
具体的には、学童保育の運営に加え、地域の駄菓子屋のように気軽に立ち寄れる場所や、公園で大学生ボランティアが子どもたちのあそびを見守る取り組みを行っています。いずれも登録や利用料は不要で、誰でも無料で参加することができます。
さらに、研究や他団体との連携にも力を入れています。放課後やあそびといった、これまで十分に光が当たってこなかったテーマについて、研究者とともに学会を立ち上げました。東京都学童保育協会の設立や、移動式遊び場を活用したあそびの全国ネットワークづくりも行っています。
現在、全事業を合わせると、年間およそ10万人の子どもたちが活動に参加しています。正規職員は25名ですが、3400人を超えるボランティアが関わり、各地で子どもの居場所やあそびを支えています。
社会のあり方そのものを問い直す
私たちが抱いている問題意識は、さまざまなNPOや行政が子ども支援に取り組んでいるものの、その多くが現在の社会を前提とした対応にとどまっており、社会のあり方そのものに踏み込んだアプローチが十分になされていないのではないか、という点にあります。
例えば、困難な家庭の子どもに対して無料の学習支援を行ったり、困窮家庭に食料支援をしたり、体験格差の解消を目的にキャンプのクーポンを配布したり、待機児童対策として学童の受け入れを拡大したり、いろいろな取り組みが行われていると思います。
しかし、無料の学習支援は、不利な立場にある子どもがその不利を乗り越えるために、個人の努力を求められているとも言えると思います。そもそも、誰もが高等教育を目指す社会であるべきなのか、あるいは高等教育を受けなくても安心して暮らせる社会のあり方を考えるべきではないのか。現在の支援の枠組みは、子どもを既存の社会に適応させることを目指していて、より良い社会のあり方を考えているのか、疑問があります。
食料支援についても同様です。本来、食べ物が十分に得られない家庭への保障は、社会や国家が責任を持つべきで、支援団体が寄付を通じて担う形で良いのでしょうか。寄付に依存した仕組みでは、寄付を集められない団体が支援している人々は、最低限度の生活が保障されない可能性があるかもしれません。
体験格差への対応も疑問があります。公立の青少年施設や児童館が縮小する中で、民間のプログラムの助成を拡充する方向が適切なのか、誰もが無料で利用できる公共の場の維持を優先すべきではないか、検討が求められると思います。そもそも、体験活動が非認知能力や自己肯定感の向上に寄与するという指摘も、家庭背景など他の要因も見る必要がありませんか。
さらに、「女性の社会進出」という言葉自体も見直す必要があるかもしれません。というのも、女性はもともと地域社会に存在し、町内会やPTAを支え、子育ての中心的な役割を担ってきたからです。まるで社会にいなかった女性が社会に進出したという言い方には疑問があります。会社に入ることを社会に進出すると表現するのは間違っています。現在の課題は、女性が新たに社会に出たことで生じているのではなく、会社で働く女性が増えたことで、男女ともに地域社会との関わりが薄れている点にあるのではないでしょうか。
このように、目の前の課題に対応するだけでなく、私たちが目指すべき社会の姿そのものを問い直す視点が、今求められていると考えています。
社会との関わり方を考える
とはいえ、支援の取り組み自体を否定したいわけではありません。現在の社会に不足しているものを補おうとする実践は、非常に重要だと考えますし、社会との関わり方にはいくつかの形があると考えているからです。
1つは、想いを中心に、自らの意思で地域や目の前の人を支える関わり方です。これは非常に尊い営みだと思います。
また、社会的インパクトを重視し、ロジックに基づいて社会課題の解決を目指すアプローチもあります。こうした取り組みは、企業や個人の関心を喚起し、多くの人を巻き込める点で大きな意義があります。
そのうえで私たちは、より根本的な問いにも向き合いたいと考えています。それは、「私たちの社会は、本当により良い方向へ進んでいるのか」という問いです。例えば、第2次世界大戦という大きな犠牲を経て、世界は戦争を繰り返さないはずでしたが、近年は国際情勢が不安定になっています。また、技術革新が進む中で、私たちの暮らしは便利になっていますが、それは本当に人々の幸福に繋がっているのでしょうか。
こうした視点から、私たちの社会は本当により良い方向へ進んでいるのか、これから何を大切にすべきなのかを問い直す必要があると感じています。そして、目の前の課題解決に取り組みながらも、こうした根源的な問いを持ち続けることが、これからの子ども支援においても重要ではないかと考えています。
なぜ「放課後」に取り組むのか
私たちが活動に取り組んでいる背景には、いくつかの深刻な現状があります。
まず、子どもの数が急速に減少しています。かつては10年で約10万人の減少でしたが、近年ではわずか2〜3年で10万人減るなど、そのスピードは加速しています。日本の人口の3人に1人が子どもという時代もありましたが、今では10人に1人程度にまで割合が下がっていて、子どもは社会の中でマイノリティになっています。
しかし、子どもの数が減っているにもかかわらず、課題はむしろ増えています。いじめの件数は増加し、命や財産に重大な影響を及ぼす「重大事態」も増えています。小中高生の自殺者数も過去最多を更新し続け、子どもの自己肯定感は小学校入学以降に低下していくことが知られています。
その一方で、何か問題が起こると、学校に責任が集中しがちです。例えばSNSでいじめが発生した際、「学校は何をしているのか」と問われます。しかし、それは本当に学校だけの責任なのでしょうか。SNSを提供し利益を得ている企業や、通信インフラを担う事業者にも果たすべき役割があるのではないでしょうか。
また、保護者が忙しく働く社会構造の中で、子どもたちが放課後に安心して自由に過ごせる時間や場所は減っています。そうした環境の中で子どもがストレスを抱え、問題が生じたとき、それを学校だけで解決することは現実的なのでしょうか。
もちろん、学校教育も変わろうとしていて、かつての体罰が当然視されていた時代と比べれば、確実に前進しています。しかし、子どもを取り巻く課題は、学校だけで背負えるものではないと思います。
だからこそ私たちは、学校外の教育の機能を考えたいと思い、放課後という時間に目を向けています。
まとめ
今回は、中山さんに、CFAの活動内容や課題感について伺いました。ポイントを以下にまとめます。
- CFAは「生まれ育った家庭や環境に関わらず、だれもがしあわせに生きていける社会の実現」を目指し、誰でも無料で参加できる居場所づくりを中心に取り組んでいる。
- NPOや政府の取り組みは現在の社会に対する対応にとどまっていて、より良い社会のあり方を考える視点が少ないことに問題意識を持っている。
- 社会の関わり方として、思いやロジック経営だけでなく、理想とする社会のあり方を考えながらより良い社会をつくっていきたいと考えている。
- 子どもにまつわる課題の増加に対し、学校だけでは対処は難しいと考えている。そして、学校外の取り組みを強化するために、放課後に関する活動を行っている。
第2回では、放課後が持つパワーや、CFAが考える個人や社会の幸せについてお伝えします。
※本記事の内容は団体の一事例であり、記載内容が全ての子ども支援団体にあてはまるとは限りません
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